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“兩票制”將堅定不移地往下推
發(fā)布時間:2017-12-01   瀏覽:3331次

□ 中國醫(yī)藥報記者  陳海榮    

11月29日,在廣州召開的“2017中國藥品流通行業(yè)年度大會”上,國家衛(wèi)計委體改司督導(dǎo)處處長朱永峰在解讀“兩票制”等相關(guān)政策時重申:2018年將把“兩票制”作為藥品集中采購的必備條件,在全國要堅定不移地往下推;招標(biāo)采購的藥品,相關(guān)部門要驗明藥品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì),由藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo);直接參與藥品集中采購的生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)要在標(biāo)書中作出執(zhí)行“兩票制”的承諾,否則投標(biāo)無效;實行其他采購方式的藥品,也必須在采購合同中明確“兩票制”的有關(guān)要求。  

朱永峰指出,“兩票制”推行的背景是在藥品流通企業(yè)數(shù)量快速增加,同一藥品品規(guī)有多家企業(yè)生產(chǎn),市場競爭加劇,藥品價格越高越好賣,流通成本在藥價中的占比高達(dá)60%~70%,生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都沒有合理利潤的情況下而實施的舉措。朱永峰強(qiáng)調(diào),“兩票制”就是針對市場亂象,采取“釜底抽薪”的措施。推行“兩票制”目的在于通過減少藥品流通環(huán)節(jié),規(guī)范流通秩序,提高流通效率,降低藥品虛高價格;加強(qiáng)藥品監(jiān)管,實現(xiàn)藥品質(zhì)量、價格可追溯,保障群眾用藥安全;凈化流通環(huán)節(jié),治理藥品流通領(lǐng)域亂象,依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷逃稅款等違法行為;深化藥品領(lǐng)域改革,助推藥品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng),提高行業(yè)集中度,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革。  

朱永峰認(rèn)為,在全國推行“兩票制”已經(jīng)具備相應(yīng)的條件,部分企業(yè)已經(jīng)自發(fā)執(zhí)行“兩票制”,甚至“一票制”;物流、信息流的發(fā)展為推行“兩票制”提供了條件;“兩票制”符合國際通行的做法,美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)采取的是“一票制”配送。在我國,“兩票制”在廣東***先提出,福建率先開展,已取得了成功的實踐經(jīng)驗。  

朱永峰透露,未來相關(guān)部門將展開調(diào)研,核查藥品市場推廣費(fèi)用成本。“我們鼓勵企業(yè)獲得合理利潤,這樣企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量,但反對企業(yè)以‘合理利潤’為旗號繼續(xù)走以前不合規(guī)營銷的老路。”朱永峰指出,“兩票制”實施以來,部分省份擅自突破政策界限;也有些地方有地方保護(hù)傾向,對多倉協(xié)同、跨區(qū)域配送等政策落實不到位。此外,還有一些地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送權(quán)被特定企業(yè)壟斷,各地政策不統(tǒng)一導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)疲于應(yīng)對。下一步,國家相關(guān)部門會加強(qiáng)政策督查,對擅自突破國家政策界限的省份,督促其整改;還將研究出臺、細(xì)化有關(guān)政策,針對藥品上市許可人制度等新政策給予明確。朱永峰表示,隨著“兩票制”的推行,流通企業(yè)要轉(zhuǎn)型,要通過配送、服務(wù)實現(xiàn)價值。  

朱永峰透露,為解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗票問題,目前國家有關(guān)部門正鼓勵有條件的地方使用電子發(fā)票,通過信息化手段驗證。有關(guān)部門正在研究考慮把藥品采購平臺與國家稅務(wù)系統(tǒng)對接,以實現(xiàn)真正的全流程監(jiān)管。